马来西亚的电动车(EV)充电网络确实需要加快发展,这一点毋庸置疑,尤其是在EV注册量持续按年翻倍增长的情况下。
然而,政府建议向每辆售出的EV征收税费,以资助公共充电基础设施建设,坦白说,这是用错误的方法解决错误的问题。
投资、贸易及工业部长拿督斯里佐哈里甘尼在上议院表示,政府正考虑向每辆售出的EV征收税费,因为不能单靠汽车制造商及经销商投资建设充电基础设施。
他也指出,过去4年,政府因EV税务豁免措施而放弃了33亿令吉税收。?
问题不在于缺乏投资

过去几年,我们观察到,马来西亚并不缺愿意投资EV充电设施的企业。
看看目前充电点营运商(CPO)的数量即可。ChargEV、Gentari、JomCharge、Charge+、ChargeSini、DC Handal、TNB Electron、Tesla等多家公司,尽管面对各种挑战,仍持续扩展充电网络。
建设公共充电基础设施本身就是一门商业生意。营运商会像油站一样,在具有商业价值的地点部署充电设施。
事实上,一些CPO甚至进一步投资电池储能系统(BESS),作为暂时方案,在电网供电不足的地区提供DC快充服务。
问题不是没人愿意投资,而是真正的难题在于,要在合适地点部署充电器,并让它正式投入运作,过程实在太困难。
EV充电器部署不应如此困难

尽管CPO都希望在用户最需要的地点投资建设EV充电设施,但他们在取得所需批准方面,仍面对重重阻碍。
业界人士透露,在泰国及印尼等国家,沿高速大道部署DC充电器通常只需约3至4个月。
然而,在马来西亚,平均却需要约14个月。
漫长等待主要源于多个审批层级,包括监管机构、地方政府(PBT)、公用事业公司、地主及多个政府部门,必须层层批准,充电器才能正式启用。
我们亲眼见过一些EV充电器安装超过两年,仍未投入运作,例如上述位于文德甲西向休息站的Shell Recharge。

此外,一些拥有十多个充电车位的大型充电中心,实体建设早已完成超过一年,却依然无法启用。
即使是Tesla也未能幸免。该公司多个Supercharger站点已建设完成,但至今仍未开放使用。
在西海岸大道(WCE)沿线,我们也看到部分休息站已预留EV充电车位,并完成遮棚及管线工程,但充电器却迟迟未安装。
这说明,许多利益相关方其实都已准备就绪,投资并非最大的瓶颈,真正挑战在于部署所需时间过长。
与其向EV买家征税,不如拆除障碍

如果政府真的希望加快充电基础设施建设,就应把重点放在简化部署流程。
这意味着精简审批程序、减少官僚作风、协调各相关机构,并确保国能(TNB)能够在策略地点及时完成电网升级,而非无谓拖延。
如果马来西亚能把部署时间从14个月缩短至接近邻国水平,相信无需增加新的税费,也能更快看到更多充电器投入使用。
商业模式同样需要政府支持

从一开始,马来西亚便选择由私人企业建设公共充电网络,并未提供任何补贴。
因此,营运商自然会优先选择充电使用率较高、障碍较少的地点投资。这也是为何目前越来越多EV充电器设在高速大道以外地区的原因之一。
但若期望企业在没有任何支持下,大举投资服务不足或乡区市场,并不现实。
与其推出EV税费,政府或许更应考虑提供配对补助(matching grant)或针对性奖励,鼓励营运商到商业回报较低的地区建设充电设施。
政府也可协助CPO取得合理土地租赁,供部署充电器,并资助策略地点的电网及变电站升级,特别是跨州路线上的大型EV充电中心。
如此一来,政府可善用公共资金,同时鼓励私人投资,而不是取而代之。
政府也可研究推出特别电价或奖励措施,提高公共充电业务的可行性,尤其是在营运商将可再生能源整合至充电站的情况下。
以泰国为例,当地政府为推动EV普及,已制定EV充电特别电价,因此公共DC快充收费通常低于每kWh0.90令吉,而马来西亚公共AC充电收费一般约为每kWh1.00令吉。
33亿令吉税务豁免并未反映全貌

部长多次强调,政府因进口(CBU)及本地组装(CKD)EV税务优惠,而放弃33亿令吉税收。
但这并未反映另一面——政府承担的燃油补贴。
随着当前中东冲突持续,预计马来西亚今年燃油补贴支出将超过400亿令吉。
别忘了,每多一名马来西亚人从汽油或柴油车转用EV,就意味着减少对燃油补贴的依赖。
因此,长期讨论重点不应只是放弃多少税收,而应包括政府未来能够节省多少燃油补贴,同时也应考虑吸引EV投资为马来西亚经济带来的整体效益。
我们从未要求车厂建设油站
部长表示,政府不能单靠汽车制造商及经销商建设充电基础设施。
这一点无可厚非。但我们从未要求燃油车制造商建设油站,也不会要求智能手机厂商建设电讯基站。
政府的职责是制定正确政策及监管环境,而私人企业则会在具备商业价值的地方投资。
若参考电讯业,马来西亚已有成熟模式。通过通讯及多媒体委员会(MCMC)管理的普及服务基金(USP),达到门槛的持牌电讯公司,须缴纳加权净收入6%,基金则用于改善商业上难以覆盖的乡区及服务不足地区的网络连接。
未来,马来西亚或可探讨类似的全行业资金模式,为EV充电基础设施提供支持,尤其协助商业回报较低地区的部署。
不过,在讨论征收新税费或成立行业基金之前,应先把基础做好,包括简化审批、减少繁文缛节、加快电网升级,以及让营运商更容易部署及启用充电设施。解决这些瓶颈,远比今天向EV买家增加一项收费来得更有效。
马来西亚希望2030年前实现3万个充电点目标
在未能达成2025年1万个EV充电点目标后,马来西亚近期已把新目标调整为2030年前建设3万个充电点。
若按此计算,我国CPO平均每月需新增超过400个充电点。
虽然安装DC充电器只需数周时间,但若启用却要等待超过一年,CPO自然会对投资却步,也可能再次错失目标。
作为参考,新加坡目前已拥有超过3万个充电点,并已朝2030年达到6万个充电点迈进。
如果希望看到更多充电器,最直接的方法,就是让CPO更容易部署充电设施。
