上周末，马来西亚与美国签署了一项涵盖数码与科技领域的贸易协定。
根据协定内容，马来西亚同意不对美国科技企业征收数码服务税，并取消先前在马来西亚运营时必须缴交的6%国内基金贡献要求。
此外，在涉及资讯与通讯科技（ICT）基础设施，包括5G与6G领域时，马来西亚也承诺仅使用符合双方安全标准的技术供应商，并与美国保持磋商。
美企获数码服务税豁免
根据协议，马来西亚不得对美国科技企业征收任何形式的数码服务税或类似的歧视性税项。此举被视为保障美国数码服务供应商（涵盖社交媒体、串流平台、云端运算等）的措施。
自2020年1月1日起，马来西亚已对线上服务征收6%数码税，首年征收额超过4亿令吉。受影响的平台包括Google、Netflix、Adobe、PlayStation Store、Steam、脸书及AWS等。
随着该协议的落实，马来西亚用户或可在不被征税的情况下，使用这些美国数码服务。
美企可豁免6%“普遍服务基金”（USP）贡献
除了数码税外，马来西亚也同意豁免美国的社交媒体及云端服务供应商缴交国内基金，以在马来西亚营运。该条款等于让美国主要科技平台免于向大马通讯及多媒体委员会（MCMC）的“普遍服务基金”（USP）缴款。
USP基金旨在支援电讯与偏远地区的连线项目，如建设新电讯塔与光纤网络。
目前，在马来西亚营运的所有社交媒体及云端服务商（包括本地与国际企业），均须依MCMC发出的营运执照要求，缴交6%营业额作为基金贡献。
社交媒体与云端平台须受透明、公正监管
协定也规定，马来西亚必须以透明、公正、不歧视的方式管理社交媒体与云端平台的国内法律与监管措施，并遵循正当程序原则。
这意味着，MCMC若对美国平台采取执法行动（如内容监管或资料披露），必须依据明确程序进行，确保透明与公正。
永久停止DNS重导向措施
值得关注的是，协定也涉及2024年曾引起争议的DNS流量重导向事件。根据协定，马来西亚必须废除或永久暂停将所有DNS流量导向本地服务器的指令。
早在2024年8月，有报导指MCMC曾指示电讯公司“强化DNS管理”以保护网民安全，导致使用Google、Cloudflare等国际DNS的流量被强制转回本地DNS。事件引发公众反弹后，通讯部长法米宣布撤回该指令。
5G、6G、卫星与海底电缆采用“可信技术”条款
该协定的一项重点是，马来西亚承诺仅采用不会危及ICT基础设施“安全、保障或知识产权”的通讯技术供应商，范围涵盖5G、6G网络、卫星通讯及海底电缆等关键连接设施。
双方政府也将共同磋商，以认定特定供应商是否未达标准。从表面看来，这意味着马来西亚正与美国阵营的“可信技术伙伴”接轨。
签新数码贸易协议须先与美磋商 不得限制稀土出口
马来西亚亦须在与其他国家签署可能影响美国核心利益的数码贸易协定前，先与美方磋商。
另外，马来西亚不得禁止向美国出口关键矿物，也须取消针对美方的稀土出口配额。马来西亚还承诺与美国企业合作，加速开发国内稀土与关键矿产，以确保供应链安全与多元化。
马来西亚也须为关键矿产企业提供更稳定的营运前景，包括延长采矿执照、提升技术能力、促进产量及业务成长。
同时，马来西亚同意在双方同意的条件下，以优惠条款向美国供应稀土磁铁，并不得限制出售给美国企业。
协定对大马科技与数码政策的长期影响
由首相拿督斯里安华与美国总统唐纳德·特朗普签署的这项协定，为马来西亚打开了更广阔的美国市场。虽然美国对马来西亚的互惠关税仍维持在19%，但已有1711项出口产品获豁免，包括棕油、橡胶、可可、航空零件及药品等主要出口品。
然而，科技领域的豁免与安全条款虽然有利于美国科技巨头，却引发了对本地业者与全球科技生态长远影响的疑问。
若政府不将6%数码税豁免与USP基金贡献豁免延伸至本地平台与云端服务商，这将造成美企享有特权、本地创新者受限的不公平竞争局面。
此外，协定中对ICT关键基础设施与数码贸易的技术条款，也可能影响马来西亚在技术选择上的自主权。
目前，U Mobile正与华为及中兴合作建设第二个5G网络。几年前，美国曾警告马来西亚，指华为参与5G项目可能带来国家安全风险。
未来，马来西亚的科技选择是否将受限于“西方友好”的供应商？又该如何在保障数码主权与维持公平竞争之间取得平衡？
